最新!高新技术企业认定由科技部变更为工信部!2025年企业申报高企重点注意以下几点!
2023年10月12日，国务院办公厅发布了《关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知》，根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，重组科学技术部，将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。
中共中央办公厅国务院办公厅关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知
(2023年9月24日)
根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，经报党中央、国务院批准，现将工业和信息化部职责、机构、编制调整事项通知如下。
一、将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。
二、不再保留国务院促进中小企业发展工作领导小组及其办公室，相关具体工作由工业和信息化部中小企业局承担。
三、将科学技术部的高新技术司、25名行政编制、4名司局级领导职数，成果转化与区域创新司6名行政编制、2名司局级领导职数划入工业和信息化部。
调整后，工业和信息化部内设机构23个，机关行政编制725名，司局级领导职数110名。
2023年起随着高新技术企业认定工作由科技部门划归工信部门管理，这意味着申报要求和标准可能会发生变化。
2025年即将到来，企业要准备新一轮的高新申报了!无论是新申报的企业，还是到期重新认定的企业，都要提前规划，才能更好地完成申报，提高成功率。
重点注意
1.知识产权尽早规划布局
①《高新技术企业认定管理工作指引》明确指出：“不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业”，由此可见，知识产权是高企申报必备条件!
②企业可以通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得核心自主知识产权。不同类别知识产权申报下证时间不同，所以必须提早准备!提早!再提早!
③知识产权所有权应属于企业，所有权人必须为企业;核心知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。
2.预先做好科技成果转化工作
①科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果(专利、版权等)。
②科技成果转化能力的A类标准平均每年“5项及以上”，建议三年科技成果转化需要15项以上(最好16项)。
③科技成果转化评价的数据，考察的是近3年内的转化，指的是企业申报前的连续3个会计年度，不包括申报当年。
3.及时建立研发机构，规范组织管理
由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分：
4.提前规划年度销售额及净资产
①企业成长性指标在创新能力评价中占20分，其中销售收入增长率和净资产增长率各占10分，净资产、销售收入年平均增长率达35%以上可获得满分。
②财务数据无法修改需如实填写。
5.研发费用提前归集
①建议企业提前梳理高企申报前三年的研发项目立项报告以及验收、结项等文件资料，正确归集研发费用，由具有资质并符合《高新技术企业认定管理工作指引》相关条件的中介机构进行专项审计或鉴证。
②企业应设置高企认定专用研发费用辅助核算账目，提供相关凭证及明细表。
6.建立合理的人力资源体系
在高企认定申报前一年，企业需要对科技人员进行盘点，核查是否满足占比10%以及工作时间的要求，提前对人员结构进行整体规划，做好调整。
高新技术企业认定专项审计
工作底稿索引及目录
索引号项目备注
1000初步业务活动
10101.1初步业务活动程序表
10201.2.业务承接评价表
10301.3.业务保持评价表
10401.4企业基本情况表
10501.5初步了解申报高新技术企业相关情况表
10601.6专项审计业务约定书
10701.7审计所需提供资料清单
2000风险评估
20102.1.总体审计策略及计划
20202.2了解被审计单位及其环境(不包括内部控制)
20212.2.1行业状况、法律环境与监管环境以及其他外部因素
20222.2.2被审计单位研发环境
20232.2.3会计政策的选择和应用
2023012.2.3.1主要会计政策、会计估计调查表
20242.2.4企业的目标、战略及相关经营风险调查表
20252.2.5财务业绩的衡量与评价
20302.3了解被审计单位内部控制
20312.3.1在整体层面了解和评价内部控制
2031012.3.1.1整体层面了解和评价内部控制汇总表
2031022.3.1.2整体层面了解和评价内部控制调查表(适用于小型企业)
20322.3.2在业务流程层面了解和评价内部控制
2032012.3.2.1在业务流程层面了解和评价内部控制
2032022.3.2.2了解研究开发费用相关的内部控制
2032032.3.2.3了解高新技术产品(服务)收入相关的内部控制
20402.4穿行测试
20412.4.1研究开发费用穿行测试记录表
20422.4.2高新技术产品(服务)收入穿行测试记录表
20502.5舞弊风险评估与应对
20602.6关联方及关联方交易
20702.7项目组讨论纪要—风险评估
20802.8评估重大错报风险
20812.8.1评估的申报明细表层次的重大错报风险
20822.8.2评估的认定层次重大错报风险
20902.9进一步审计程序的总体审计方案
3000研究开发费用的实质性审计程序
30103.1研究开发费用审计程序表
30203.2人员人工费用审计工作底稿
30303.3直接投入费用审计工作底稿
30403.4折旧费用与长期待摊费用摊销审计工作底稿
30503.5无形资产摊销审计工作底稿
30603.6设计费用审计工作底稿
30703.7装备调试费用与试验费用审计工作底稿
30803.8其他费用审计工作底稿
30903.9委托外部研究开发费用审计工作底稿
31003.10研究开发费用关联方交易统计表
32003.20研究开发费用截止性测试表(通用)
4000高新技术产品(服务)收入的实质性审计程序
40104.1高新技术产品(服务)收入审计程序表
40204.2高新技术产品(服务)收入审定表
40304.3高新技术产品(服务)收入波动分析表
40404.4高新技术产品(服务)毛利分析表
40504.5高新技术产品(服务)收入截止性测试表
40604.6销售退回、折扣或折让检查情况表
40704.7高新技术产品(服务)收入凭证抽查表
40804.8高新技术产品(服务)收入关联方交易统计表
5000完成阶段
50105.1完成阶段工作程序表
50205.2指标复算工作底稿
50305.3管理层声明书
50315.3.1与申报明细表相关的关联方及其交易声明书
50325.3.2未更正错报汇总表
50405.4专项审计报告类型确定
50505.5审计工作总结
50605.6业务复核核对表
索引号：1070
高新技术企业认定申请专项审计
所需提供资料清单
致：XXX有限公司：
为顺利完成贵公司本次高新技术企业认定申请专项审计工作，本所诚望贵公司董事会或管理层及时提供以下必需的有效文件与资料：
1.公司(包括分支机构)成立或变更政府批文、合同、协议、章程、有效的营业执照，以前年度高新技术企业认定证书(如有);
2.特殊行业或特殊业务相关批文、通知书等;
3.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表审计报告和财务情况说明书、企业所得税汇算清缴申报表(包括主表和附表)、企业所得税汇算清缴审核报告(如有)、研究开发费用加计扣除申报资料(实际经营年限不足三年的按实际经营年限，下同);
4.技术创新活动证明材料，包括：
(1)近三个会计年度研究开发项目情况汇总表、立项文件资料，包括企业内部立项文件、各级政府部门科技计划立项证明等;
(2)知识产权汇总表和证书、生产批文，新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告，以及其他相关证明材料;
5.研发项目、形成的知识产权或成果与高新技术产品(服务)收入对应关系表。
6.近三个年度研究开发费用结构明细表及近一个年度高新技术产品(服务)收入明细表;
7.与编制上述近三个年度研究开发费用结构明细表及近一个年度高新技术产品(服务)收入明细表有关的全部财务账簿记录、凭证和辅助账;
8.与高新技术研究开发和高新技术产品(服务)收入相关的决议、合同、协议等相关资料;
9.与高新技术研究开发和高新技术产品(服务)收入相关的全部股东会和董事会的会议记录;
10.对高新产品(服务)发挥核心作用的技术，属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的名称及相关依据;
11.设立研究开发机构的相关文件，具备相应的研发场所和研发设备情况说明和清单;
12.建立了研发投入核算体系情况说明及相关资料;
13.开展了产学研合作的研发活动情况说明及相关资料;
14.研究开发活动项目管理和财务管理的内控制度，研发人员的绩效考核奖励内控制度及相关资料;
15.近三个年度研究开发项目的基本情况说明，包括项目内容、立项情况、审批情况(如需要)、项目预算情况以及进展情况等;
16. 关联企业名单;
17.与上述研究开发费用结构明细表、高新技术产品(服务)收入明细表有关的重大关联交易清单和资料;
18.科技人员名单，包括姓名、所属部门、学历、职称、参与项目、工作岗位、职责等内容;
19.近三个年度科技人员社保缴纳证明资料、劳动合同、学历及职称证明;
20.其他与专项审计有关应提供的资料。
附件1：知识产权汇总表
附件2：研究开发项目情况汇总表
附件3：企业研究开发活动情况表
上述各项资料将随本所对贵公司进一步深入了解会有所增减变化，以期获取充分的资料，高效率地完成审计工作。
XXX会计师事务所
XXX年XX月XX日
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