国家标准GB/T16733一1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》明确了我国标准制定程序的阶段划分。该标准是以世界贸易组织(WTO)关于标准制定阶段划分的标准为基础,参考国际标准组织(SO)和国际电工委员会(IEC)的《ISO/IEC导则第1部分:技术工作程序》提出的。国家标准的制定流程是一个严格和规范的过程,根据《国家标准管理办法》以及相关标准化工作实践,主要包含以下几个步骤:
包括九个阶段:预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。
预阶段
预阶段是标准计划项目建议的提出阶段,全国专业标准化技术委员会(以下简称技术委员会)或部门收到新工作项目提案后,经过研究和论证,提出新工作项目建议,并上报国务院标准化主管部门(国家标准化管理委员会)。
立项阶段
国务院标准化行政主管部门收到国家标准新工作项目建议后,对上报的项目建议统一汇总、审查、协调、确认,并下达《国家标准制修订计划项目》。
起草阶段
技术委员会收到新工作项目计划后,落实计划,组织项目的实施,由标准起草工作组完成标准征求意见稿。
征求意见阶段
标准起草工作组将标准征求意见稿发往有关单位征求意见,经过收集、整理回函意见,提出征求意见汇总处理表,完成标准送审稿。
审查阶段
技术委员会收到标准起草工作组完成的标准送审稿后,经过会审或函审,最终完成标准报批稿。
批准阶段
国务院有关行政主管部门、国务院标准化行政主管部门对收到标准报批稿进行审核,对不符合报批要求的,退回有关起草单位进行完善,最终由国家标准化行政主管部门批准发布。
出版阶段
国家标准出版机构对标准进行编辑出版,向社会提供标准出版物。
复审阶段
国家标准实施后,根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审,复审周期一般不超过5年。复审后,对不需要修改的国家标准确认其继续有效,对需要作修改的国家标准可作为修订项目申报,列入国家标准修订计划。对已无存在必要的国家标准,由技术委员会或部门提出该国家标准的废止建议。
废止阶段
对无存在必要的国家标准,由国务院标准化行政主管部门予以废止。
这些步骤确保了国家标准的科学性、合理性、适用性和时效性,同时也保证了标准的公开、透明和广泛征求意见。
国家标准的制定具有多方面的好处,主要包括:
1.规范作用:国家标准作为强制性标准,保障人体健康、人身、财产安全,以及满足法律及行政法规规定的强制执行标准,起到规范市场和保护消费者的作用 。
2.引导作用:推荐性国家标准通过经济手段调节,引导企业自愿采用,促进行业内的技术统一和提升 。
3.提升企业形象:参与国家标准的制定可以提升企业的战略地位和形象,打造企业品牌,甚至为上市企业加分 。
4.增强市场竞争力:参与标准制定的企业可以抢占市场先机,通过制定标准来提高竞争门槛,增强自身的市场核心竞争力 。
5.话语权和行业领导:企业通过参与标准的制定,拥有行业规则的话语权,成为行业领导者,影响整个行业的发展方向。
6.技术保护和专利利用:企业可以将自己的专利技术纳入标准中,通过标准来保护和利用自身的技术优势,获取经济利益 。
7.政策支持和奖励:政府鼓励企业参与标准建设,提供奖励和资助,增加企业在政府项目中的竞争力。
8.促进技术创新和产业化:国家标准的制定有助于促进科技创新成果的产业化应用,加快新技术的市场推广。
9.提升国际影响力:国家标准的制定有助于提升中国标准在国际上的影响力和认可度,促进国际贸易和合作 。
10.绿色发展和碳中和:国家标准的制定有助于推动绿色低碳发展,建立健全碳达峰、碳中和的标准体系。
通过这些好处,可以看出国家标准的制定对于国家、行业以及参与企业都具有重要的意义和价值。