省科技厅党组书记龚国平：深化科技体制改革 实现高水平科技自立自强

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），明确提出“构建支持全面创新体制机制”，强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　广东区域创新能力连续7年居全国之首，接下来如何谋划新时期新一轮科技体制改革主要任务，健全因地制宜发展新质生产力体制机制？省科技厅党组书记龚国平在接受南方日报专访时表示，省科技厅将认真落实《决定》各项改革部署和省委十三届五次全会具体部署，系统分析科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，研究提出广东新一轮科技体制改革主要任务，更好发挥科技的战略先导地位和根本支撑作用，加快实现高水平科技自立自强，切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化广东实践的具体举措和实际成效。

　　构建支持全面创新的体制机制

　　全会提出统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革。广东科技系统将如何作为？

　　龚国平：党的二十届三中全会指出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。省委十三届五次全会强调，要围绕推进高水平科技自立自强，构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，以改革驱动创新、以创新引领发展，加快形成面向未来的创新型经济结构和发展模式。

　　广东科技系统将按照省委省政府工作部署，围绕制约高水平科技自立自强最紧迫的问题改革攻坚，优化资源配置，完善激励机制，推进布局重大科研任务和高质量发展教育、培养高层次人才的有机结合。一是强化科技体制改革的全局观念和系统思维，从支持全面创新的各方面、全链条谋划推进，破立并举、先立后破强化体制机制保障。二是以科技所需牵引教育人才变革，进一步明确、细化科技创新的改革发展需求，牵引推动教育更好成为科技创新策源地和人才培养主阵地，推动人才改革更好激发创新创造活力。三是以科技所长赋能教育人才变革，注重发挥科技在推动教育和人才改革中的积极作用和独特优势，将科技创新与教育、人才工作深度融合。

　　持续提升科技创新体系整体效能

　　广东如何谋划新时期新一轮科技体制改革主要任务？

　　龚国平：党的二十届三中全会和省委十三届五次全会都对进一步深化科技体制改革进行了系统性制度安排和专章部署，充分体现了中央和省委对科技创新的高度重视、殷切期待，我们深感使命光荣、责任重大。要以深化科技体制改革为抓手，把科技创新更加聚焦到服务产业发展上来，以创新促进产业升级，在市场应用中加速技术迭代赶超，推动产业科技更加紧密结合，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

　　一直以来，广东高度重视科技创新体制机制建设，每到关键节点就会出台重要制度性文件。党的二十届三中全会过后，广东以立法形式出台《广东省科技创新条例》，以省委、省政府名义印发关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见，“地方法规—纲领文件—专项政策”的广东区域科技创新政策体系不断完善。2022年我省启动实施科技体制改革三年攻坚行动，系统推进全省科技体制改革，部署了6大方面60项改革任务，在全省十多家职能部门的联合攻坚下，目前已经基本完成绝大部分改革任务，有力优化和完善了科技创新体制机制。

　　接下来，面对新形势、新任务、新要求，我们结合广东实际，勇于创新，力求实效，系统梳理谋划我省新一轮科技体制改革的重点领域与关键任务。

　　一是把握“五个导向”确保改革走深走实。坚持以党的科技创新理论为引领，全面贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神；坚持遵循科技创新客观发展规律、实事求是；坚持守正创新，比如深化财政科研经费“包干制+负面清单”改革，既要坚守资金使用安全底线，也要赋予科研人员更大自主权，破立并举、先立后破；坚持着眼急需、回应关切，所有改革工作必须顺应实践发展，突出问题导向，真正做到人民有所呼、改革有所应；坚持立足自身、开放合作，深化高水平对外开放。

　　二是围绕“四个聚焦”加快推进重点改革任务。全面对照《决定》部署的30余项和省委十三届五次全会部署的40余项科技体制改革任务，系统分析我省科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，加快推进最亟须、最紧迫的重点任务。聚焦提升科技创新效能，优化重大科技创新组织机制，改进科技计划管理，完善基础研究支持机制和关键核心技术攻关实施机制，支持企业牵头或参与国家和省科技攻关任务，推动科技计划专业机构管理体制改革，提升科技项目专业化管理水平；聚焦发挥科技成果效益，深化科技成果转化机制改革，加快粤港澳大湾区国家技术创新中心建设，加快出台职务科技成果及其形成的国有股权等国有资产的单列管理制度，鼓励和发展新型研发机构，支持科研类事业单位实行更加灵活的管理制度；聚焦科技产业金融良性循环，构建同科技创新相适应的科技金融体制，建立健全国有创投机构考核激励和容错免责机制，优化科技信贷风险补偿，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，加强对重大科技创新任务和科技型中小企业的金融支持；聚焦粤港澳大湾区独特优势，深化科技交流合作，支持参加或发起国际科技组织、国家大科学计划，完善省级财政科研资金跨境拨付、使用与管理机制。

　　三是强化改革统筹，坚决担负起省委科技办协调执行作用。强化省市、部门及行业之间工作协同，明确各项改革任务的实施主体和责任链条，确保改革任务有组织、有计划、有步骤地扎实推进，切实把全会的“宏伟蓝图”转化为“执行手册”和“操作指南”，把进一步全面深化科技体制改革的部署转化为加快构建高水平科技自立自强的具体举措和实际成效。

　　坚持把创新落在企业上、产业上、发展上

　　广东如何完善全过程创新链，加快实现高水平科技自立自强？

　　龚国平：党的二十届三中全会过后，省委省政府第一时间出台了关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见，这是广东贯彻落实全会精神，进一步构建和完善创新链的最新顶层制度设计。我们将扎实推进粤港澳大湾区国际科技创新中心和更高水平科技创新强省建设，坚持把创新落在企业上、产业上、发展上，更好发挥以科技创新引领现代化产业体系建设作用，加快形成新质生产力。

　　一是加强体系化战略科技力量建设。全力服务保障鹏城、广州实验室更好发挥“国之重器”作用，争取更多全国重点实验室在粤布局，推动省实验室体系建设优化调整提升，支持“一带一路”联合实验室和粤港澳联合实验室建设。

　　二是推动基础研究高质量发展。加快重大科技基础设施建设，深入实施基础研究十年“卓粤”计划，扩大省市、省企联合基金规模，鼓励更多社会资金投入基础研究，推动完善符合基础研究规律的稳定支持和长周期评价机制。

　　三是加快推进关键核心技术自主突破。争取国家在粤港澳大湾区部署更多科技重大项目和重大工程，联合港澳科技力量深度参与重大科研攻关任务。聚焦人工智能、新型储能与新能源、海洋科技、生物医药等领域，优化实施一批产业技术攻关重大项目。

　　四是持续强化企业科技创新主体地位。加强企业主导的产学研深度融合，引导各类创新要素向企业集聚，强化企业研发机构建设，充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体。

　　五是提高科技成果转化和产业化水平。做大做强粤港澳大湾区国家技术创新中心，打造“有组织科研+有组织成果转化”的大湾区枢纽平台。加强技术转移转化机构和概念验证中心建设，支持高校、科研单位全面开展职务科技成果单列管理改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，完善职务科技成果转化尽职免责机制。

　　六是推动科技金融深度融合。发挥政府出资创新创业基金引导作用，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。推广应用企业“创新积分制”，完善科技信贷风险分担和补偿机制，引导银行、政府性融资担保机构加大对科技型中小企业支持力度。

　　七是加强高水平创新人才队伍建设。深度融入全球创新网络，推进落实大湾区高水平人才高地建设工作部署，深入组织实施重大人才工程，加大战略科学家、战略科技人才、一流科技领军人才、青年优秀人才和创新团队、卓越工程师的引育力度。