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龙岗区文化广电旅游体育局关于印发《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持旅游产业、体育产业实施细则》的通知

时间:2020-10-13 10:07 浏览:293

各相关单位:

  《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持旅游产业、体育产业实施细则》经区政府扶持管理资金联席会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

  特此通知。


  深圳市龙岗区文化广电旅游体育局

  2020年10月9日


  深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持旅游产业、体育产业实施细则

  第一章 总则

  第一条 为勇当深圳先行示范区建设排头兵,打造现代化、国际化创新型的高水平深圳东部中心,推进旅游产业、体育产业和文体旅产业融合发展,提高旅游产业、体育产业服务水平,根据《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金管理办法》,制定本实施细则。

  第二条 区文化广电旅游体育部门(以下简称为“区主管部门”)是区经济与科技发展专项资金支持旅游产业、体育产业和文体旅产业融合发展的主管部门,按照《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金管理办法》有关规定履行职责。

  第三条 专项资金支持的对象:

  (一)在龙岗区举办旅游宣传推介活动、特色旅游文化活动的注册地、纳税地和统计地均在龙岗区的旅游企业及在龙岗区登记成立的社会组织;

  (二)在龙岗区举办大型高端体育赛事、建设职业体育俱乐部、推动体育产业聚集发展、投资兴建体育场馆、参加体育专业展会的注册地、纳税地和统计地均在龙岗区的体育企业及在龙岗区登记成立的社会组织;

  (三)在龙岗区举办推动文旅融合发展、文体旅融合发展和“体育+”融合发展项目活动的注册地、纳税地和统计地均在龙岗区的企业以及在龙岗区登记成立的社会组织;

  (四)区政府决定扶持的其他对象。

  第四条 专项资金扶持的项目实行“事先备案、事后扶持”原则,专项资金的审核采取核准制与评审制。

  第五条 已获得市专项资金资助的重大项目,我区可给予相应配套资助,原则上市、区对同一项目累计资助金额不超过该项目实际支出的 50%;已经获得龙岗区财政性专项资金扶持的项目或应列入基本建设经费投资范畴的,不予支持;同一企业的子、母公司不得就同一事项重复申请扶持;同一项目不得重复申请扶持,一次申报过程中只适用核准制或评审制。

  第二章 支持条件和标准

  第一节 旅游产业类

  第六条 鼓励旅游企业评星、增星、评 A、创 A。

  (一)获得四星级、五星级旅游饭店评定的企业,分别扶持 300 万元、500 万元(已享受过扶持的,从三星级饭店升为四星级饭店补差扶持 250 万元,从四星级饭店升为五星级饭店补差扶持 200 万元)。

  (二)获得 4A、5A 景区评定的企业,分别扶持 300 万元、 1000 万元(已享受过扶持的,从 3A 景区升为 4A 景区补差扶持 200 万元,从 4A 景区升为 5A 景区补差扶持 700 万元)。

  (三)星级饭店和 A 级景区扶持资金分两期拨付,首款 50%在获得资质后拨付,剩余 50%款项在相关企业通过首次旅游饭店星级评定复核或 A 级景区复核后予以拨付。

  第七条 鼓励龙岗辖区的连锁酒店集团(含连锁酒店集团在龙岗区开设的分支机构)、国内知名品牌酒店、总部落户龙岗及上市公司酒店规模化发展(该扶持由酒店总部进行申请),上述企业在龙岗区开设、管理的分店数量在 5 家以上 10 家以下的,给予一次性扶持 25 万元;分店数量在 10 家以上的,给予一次性扶持 50 万元(已享受过扶持,分店数量从 5 家以上上升至 10 家以上的,再扶持 25 万元)。

  第八条 鼓励旅游企业强品质、树品牌。对被政府部门或由旅游主管部门委托的行业协会评为年度“最佳”“十佳”“优秀”“示范”等荣誉称号的星级旅游饭店、景区、旅行社给予扶持,获市级荣誉称号的给予 5 万元扶持,获省级及以上荣誉称号的给予 8 万元扶持。每个申报单位同期获得省市多个奖项的,按获得的最高等级的资助标准和范围予以资助且市、区不重复奖励。

  第九条 对总部在龙岗区,连续经营 2 年以上,获得省文化和旅游厅颁发的“广东省百强旅行社”称号的旅行社,奖励 50 万元。获得国家文旅部颁发的“全国百强旅行社”称号的旅行社或被中国旅游协会评为“十佳旅游景区”的景区,奖励 80 万元(已享受过扶持的,从“广东省百强旅行社”升级为“全国百强旅行社”再扶持 30 万元)。每个申报单位同期获得省市多个奖项的,按获得的最高等级的资助标准和范围予以资助且市、区不重复奖励。

  第十条 支持开拓旅游市场。

  (一)本区旅游企业参加经认定的国家部委或副省级以上政府举办的综合性展会、或行业协会在国内举办的具有较大影响力的大型专业展会、或境外展会以及其他对外旅游宣传、招商活动的,给予展会扶持,详细扶持办法参照《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持工业和服务业发展实施细则》中展会扶持专项及其他相关政策文件。

  (二)鼓励举办特色旅游文化活动。经事前申报备案认可,对辖区内旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游经营单位及行业协会举办的特色旅游文化活动予以支持,按其每次举办活动实际支出费用的 50% 给予扶持,每年每家企业扶持总额最高不超过 30 万元。

  第十一条 鼓励本区旅游企业在交通干线及市政道路、机场、火车站、地铁站、地铁电视广告、口岸、公交车身、公共汽车候车亭、长途汽车站等设置广告(包括立柱、灯箱广告或移动电视广告、新媒体传媒等),宣传龙岗区旅游形象和企业旅游产品,按其每次设置广告实际支出费用的 50%给予扶持,每年每家企业扶持总额不超过 30 万元。

  第十二条 鼓励辖区内规模以上企业、获得中国驰名商标企业、获得广东省著名商标企业,推广工业旅游、科技旅游、研学旅游项目。并对开展工业旅游、科技旅游项目的企业,在游客服务中心、旅游参观通道、旅游厕所、旅游指示标识等旅游设施方面进行改造和新建的,完工验收即日起 2 年内,获得市级、省级及以上旅游部门或旅游部门委托的行业协会颁发的“工业旅游示范点”荣誉称号,按照企业旅游设施改造和新建实际投入的 30%给予扶持,其中,市级最高扶持 50 万元,省级最高扶持 100 万元(已享受过扶持的,获得市级荣誉称号后再评为省级的,补差扶持 50 万元)。

  第二节 体育产业类

  第十三条 支持引办更多高端体育赛事。

  (一)鼓励引办国际性高端体育赛事。在龙岗区举办的国际级高端体育赛事活动(需取得国际级体育联合会或单项体育协会等赛事授权机构的赛事授权确认),根据项目类别、赛事等级、规模、影响力、办赛支出、城区权益等予以扶持。按不超过项目实际投入的 50%,其中 A 类项目(综合田径、羽毛球、篮球、足球、排球、乒乓球、网球、冰球、滑冰、电子竞技,下同),可给予每次不超过 1000 万元的办赛扶持;B 类项目(拳击、三人篮球、五人足球、马术、高尔夫球、国际象棋、武术、马拉松、无人机,下同),可给予每次不超过 500 万元的办赛扶持;C 类项目(滑板、小轮车、攀岩、体操、健美操,下同),可给予每次不超过 300 万元的办赛扶持。

  (二)鼓励引办全国性高端体育赛事。在龙岗区举办的国家级高端体育赛事活动(需取得国家级体育联合会或单项体育协会等赛事授权机构的赛事授权确认),根据项目类别、赛事等级、规模、影响力、办赛支出、城区权益等予以扶持。按不超过项目实际投入的 50%,其中,A 类项目,可给予每次不超过 500 万元的办赛扶持;B 类项目,可给予每次不超过 200 万元的办赛扶持;C 类项目,可给予每次不超过 150 万元的办赛扶持。

  (三)鼓励创办本省自主品牌赛事。培育和扶持一批符合我区体育产业发展规划,市场前景好、社会影响力大、品牌知名度高的本省原创品牌赛事,根据项目规模、影响力、办赛支出、权益等予以扶持。按不超过项目实际投入的50%, A类项目,可给予每次不超过100万元的办赛扶持。B类项目、C类项目不予扶持。

  (四)对暂未纳入本细则资助范围、但极具发展潜力的运动项目,或属于国际体育组织在我区举办的世界范围内最高等级、积分的国际顶级赛事,因实际情况需要突破上述范围和限额的,可作为一事一议项目另行研究。

  第十四条 鼓励发展职业体育俱乐部。

  (一)鼓励职业体育俱乐部落户。对落户或迁入我区并参加全国最高级别以上职业联赛的 A 类项目职业体育俱乐部(篮球、足球、排球、网球、冰球、电子竞技,下同),前三年给予累计不超过 500 万元落户补贴,首年补贴 50%,第二年补贴 30%,第三年补贴 20%;对落户或迁入我区并参加全国最高级别以上职业联赛的 B 类项目职业体育俱乐部(羽毛球、三人篮球、拳击、五人足球、乒乓球、高尔夫球、国际象棋、武术,下同),前三年给予累计不超过 200 万元落户补贴,首年补贴 50%,第二年补贴 30%,第三年补贴 20%。

  (二)鼓励俱乐部参加职业联赛。在龙岗注册,参加职业联赛或签约世界排名前列运动员的职业体育俱乐部,按项目所属类别、影响力、职业联赛等级和投入等,按不超过实际投入的50%,区专项资金可给予赛事组织、薪酬开支、训练基地、专项器材、比赛场租和安保经费等方面资助。同时参加第十三条第(一)、(二)、(三)项与本项赛事的,按就高原则不重复补贴。

  1.参加足球中超、中甲职业联赛的,区专项资金可分别给予每赛季不超过2500万元、1500万元的专项扶持。

  2.参加篮球CBA职业联赛的,区专项资金可给予每赛季不超过1500万元的专项扶持。

  3.参加排球、冰球全国最高级别以上职业联赛的,区专项资金可给予每赛季不超过800万元的专项扶持。

  4.其他重点扶持的 A 类、B 类职业体育俱乐部参加全国最高级别以上职业联赛,区专项资金可分别给予每赛季不超过 500 万元、200 万元的专项扶持。

  (三)职业体育俱乐部优异成绩奖励。在龙岗注册,参加全国最高级别以上职业联赛或签约世界排名前列运动员的职业体育俱乐部取得优秀成绩的,区专项资金可根据项目所属类别、影响力、职业联赛等级和投入等结合区财力状况给予奖励。具体按“一事一议”议程报区政府审定。

  第十五条 鼓励体育产业集聚发展。

  (一)被认定为龙岗区体育产业园区的,自认定之日起 1 年内,可申请建设扶持(以政府为投资主体的项目和已享受其他扶持政策的项目除外)。扶持金额为该项目认定前 3 年内实际建设投资总额的 10%、不超过 200 万元。

  (二)鼓励国家省市级体育产业园区、基地建设。支持企业结合自身优势,积极申报市级、省级、国家级体育产业示范园区或基地。对获得“市级体育产业示范园区”、“市级体育产业示范基地”称号的,按照行业类别、投资金额、总产出、综合贡献等,给予不超过 30 万元的奖励;获得省级有关部门认定为省级体育产业园区、基地的,给予不超过 50 万元的奖励;获得国家有关部门认定为国家级体育产业示范园区、基地的,给予不超过 100 万元的奖励。申报单位同期获得国家省市多个奖项的,按获得的最高等级的资助标准和范围予以资助,不重复执行。已获国家级、省级、市级主管部门认定同时享受过区级资助的,按就高原则予以补差。

  (三)鼓励国家省市级体育产业单位、项目建设。支持企业结合自身优势,积极申报市级、省级、国家级体育产业示范单位或项目。对获得“市级体育产业示范单位”“市级体育产业示范项目”称号的,按照行业类别、投资金额、总产出、综合贡献等,给予不超过 20 万元的奖励;获得省级有关部门认定为省级体育产业示范单位、项目的,给予不超过 40 万元的奖励;获得国家有关部门认定为国家级体育产业示范单位、项目的,给予不超过 60 万元的奖励。每家企业每年度不超过 100 万元的示范性建设奖励。申报单位同期获得国家省市多个奖项的,按获得的最高等级的资助标准和范围予以资助,不重复执行。已获国家级、省级、市级主管部门认定同时享受过区级资助的,按就高原则予以补差。

  (四)支持中小微企业发展。在经认定的区级体育产业园区内,租赁合同期为 3 年及以上的中小微体育企业,给予每月每平方米租金 25%的房租补贴。其中每月每平方米租金最高不超过 30 元、每年租金最高不超过 20 万元,补贴期限不超过 3 年。享受扶持的单位须承诺其所租赁用房不得对外分租或转租,已申请区内其它部门租金扶持的企业不得重复申请。

  (五)对于入驻区文化产业园区、文化产业楼宇和文化产业专类空间的体育企业,可参照《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持文化产业发展实施细则》(深龙文规〔2020〕1 号)第八条标准申请企业房租补贴。

  第十六条 鼓励社会力量投资建设体育场馆。

  (一)新建体育场馆。按照投资额和场地建筑面积分类予以扶持,其中,场馆投资额 500 万元以上 1000 万元以下,且体育场地建筑面积在 3000 平方米以上,并已开放运营3年以上且无不良记录的,可一次性给予 50 万元的专项扶持。场馆投资额 1000 万元以上 2000 万元以下,且体育场地建筑面积在 5000 平方米以上,并已开放运营 3 年以上且无不良记录的,可一次性给予 100 万元的专项扶持。场馆投资额 2000 万元以上 5000 万元以下,且体育场地建筑面积在 10000 平方米以上,并已开放运营3年以上且无不良记录的,可一次性给予 200 万元的专项扶持。场馆投资额在 5000 万元以上,且体育场地建筑面积在 20000 平方米以上,并已开放运营 3 年以上且无不良记录的,可一次性给予 500 万元的专项扶持。

  (二)兴建电竞场馆。建设或改建电竞场馆,作为电竞联盟顶级赛事活动主场且未享受俱乐部落户补贴。属于自有物业的,按照项目实际投入资金的 20% 给予一次性补贴,补贴不超过 500 万元;属于租赁物业的,按照实际支付租金的 50% 给予补贴,每年不超过 100 万元,补贴不超过 5 年。

  (三)支持社会力量投资运营足球场地。对草地面积在 2000 平米以上,投入正常运营满一年且无不良记录,租赁合同期为 3年及以上的中小微体育企业,给予每月每平方米25%的租金补贴。其中每月每平方米租金最高不超过 30 元、每年租金最高不超过 20 万元,补贴期限不超过 3 年。享受扶持的单位须承诺其所租赁场地不得对外分租或转租,已申请区内其它部门租金扶持的企业不得重复申请。

  第十七条 支持企业积极参加专业展会。

  (一)政府组团参展扶持。对体育企业参加由政府部门统一组团或委托区内机构组团参加的国内外专业展会而产生的展位费用(包括展位租金和展位搭建费)给予全额扶持,每家企业每次扶持不超过 8 万元,每年累计不超过 16 万元;对受委托组展的体育企业,参加国内展会的单位按不超过 5 万元的标准给予扶持,参加国外展会的单位按不超过 10 万元的标准给予扶持。

  (二)企业自行参展扶持。对自行参加经认可的国内外专业展会的体育企业,按不超过实际发生展位租金的 50%给予配套扶持。每家企业每次扶持额最高不超过 5 万元,每年累计扶持额最高不超过 10 万元。

  第三节 产业融合发展类

  第十八条 鼓励推动文化旅游发展。鼓励举办有利于推动文旅融合发展的重大文化品牌活动(主要包括艺术节庆赛事类和文艺展览展演类)。对于龙岗区内企业与龙岗区政府或区文化行政部门签约并确定在龙岗区内连续举办至少 3 届以上的重大文化品牌活动,且满足以下情形的,可对企业予以扶持:

  (一)主办方须包含中央或国家部委(群团组织),且须中央或国家部委(群团组织)授权确认。区主管部门评审备案,根据活动类别、规模和影响力、对龙岗区城市形象和文化事业的宣传和推动作用,以及促进文旅融合发展等,按不超过项目实际投入的 50%给予活动扶持,每次不超过 500 万元;

  (二)主办方须包含省级政府机关(群团组织),且须省级政府机关(群团组织)授权确认。区主管部门评审备案,根据活动类别、规模和影响力、对龙岗区城市形象和文化事业的宣传及推动作用,以及促进文旅融合发展等,按不超过项目实际投入的 50%给予活动扶持,每次不超过 300 万元。

  第十九条 鼓励推动文体旅融合发展。鼓励以大型体育场馆为依托,引进高品质的大型商业演艺活动,带动旅游产业发展。对每场出票数及安全容量核定数均在 8000 以上且 30000 以下的演艺活动,按不超过场地租金、安全保卫、交通保障等实际投入的 50%,可给予每场次不超过 30 万元的扶持;对每场出票数及安全容量核定数均在 30000 以上的演艺活动,按不超过场地租金、安全保卫、交通保障等实际投入的 50%,可给予每场次不超过 80 万元的专项扶持。

  第二十条 鼓励推动“体育+”融合发展。

  (一)“体育+”新业态扶持。积极培育“体育+”的新业态,举办体育产业活动,推动粤港澳融合发展,先行示范作用明显,切实推动体育与文化、旅游、教育、科技、康养、医疗等产业高质量发展。经评审后,按照不超过项目实际投入的 50%,可给予优秀新型业态项目不超过 50 万元的扶持。每家企业每年扶持额度最高不超过 100 万元。

  (二)“体育+”互联网赛事扶持。对于在龙岗区线下组织比赛、现场无观众、在省级卫视及以上电视频道(含广东体育)或大型网络平台直播的国家级以上足球、篮球、排球、电子竞技等赛事活动。经评审后,按照不超过在龙岗区实际投入的 50%,可给予赛事活动不超过 100 万元的扶持。

  第三章 申请和受理

  第二十一条 按照申报的先后顺序,结合专项经费使用情况,对项目申报采取“常年受理、分批评审”的方式进行评审。

  第二十二条 区主管部门负责政策修订及解释、材料受理、项目评审和部分项目的绩效评估;负责制订和发布相关专项资金申报指南、评审办法,明确各类申请需提供的材料和要求,并根据实际情况受理项目申请;负责项目查重、公示及申诉处理,办理专项资金拨付手续;组织开展绩效评价,并配合市区财政部门、审计部门和监察机关对资金使用和管理进行监督检查;以及职能范围内的其他工作事项。

  第二十三条 申报单位应通过区主管部门官方网站下载申报表格并将相关资料提交至区主管部门,区主管部门将根据《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金管理办法》、本实施细则及申报指南的规定对申请资金扶持的项目予以受理。对符合扶持条件的项目由区主管部门通过龙岗区政府网站向社会公示 5 个工作日。公示期间任何单位或个人有异议的,由区主管部门进行调查或组织重审,调查或重审结果证明异议内容属实的,不予扶持,并将有关情况告知申请人。公示期满无异议或异议不成立的,根据有关程序拨付经费。

  第二十四条 扶持项目分为评审制项目和核准制项目两类,由区主管部门根据《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金管理办法》和本实施细则的规定对申报项目进行审议,并对核准制项目和 30 万元以下的评审制项目进行审定,按流程实施资金拨付。30 万元-100 万元(含)的评审制项目,需经区分管领导签批后实施资金拨付流程。100 万元以上的评审制项目以及“一事一议”项目需提请联席会议审定后按流程实施资金拨付。

  第四章 监督管理和绩效评价

  第二十五条 区主管部门应制定资金扶持的评审办法,加强对项目开支情况的专项审计,根据工作安排适时组织专家或委托第三方专业机构对资助项目和专项资金使用整体情况开展绩效评价,项目绩效评价情况将作为项目扶持评审的重要参考。

  第二十六条 区主管部门应严格遵守项目受理、审核、绩效评价等过程中的各项规定,忠于职守、依法行政、廉洁自律,建立健全责任倒查机制。对项目单位、第三方专业服务机构及其相关人员,在项目申报、使用、审核和管理等活动中的情况进行监督,存在利用不正当手段套取、骗取或协助套取、骗取专项资金等情形的,由区主管部门按照国家、省、市失信联合惩戒有关规定予以处理,并按照有关法律、法规、规章的规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十七条 第三方机构应坚持自身立场,行为规范、独立、客观、公正。对第三方机构在项目评估、认作弊、出具虚假报告等行为的,取消其对项目评估、认定、审计以及提供其他服务的资格,列入不诚信服务机构名单,按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律、法规和规章,对相关单位和责任人进行处罚。造成专项资金损失的,依法追究其法律责任。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  第二十八条 申报企业或申报项目存在以下情况之一的,不予扶持。已取得资金的,区主管部门督促项目企业退回相关财政资金:

  (一)按照国家、省、市联合惩戒政策和制度规定,项目单位被列为联合惩戒对象,且在惩戒期内的;

  (二)申报单位在申报、执行项目过程中有弄虚作假行为的,或存在其他违法违纪情节的;

  (三)享受了本实施细则所规定的专项扶持,扶持企业自扶持资金到账起 3 年内迁离龙岗区的或 2 年内企业注销的;

  (四)根据法律、法规、规章和其他相关文件明确规定不予扶持的其他情况。

  第二十九条 对于符合第二十八的申报企业,将该企业录入诚信黑名单,3 年内不再受理其专项经费扶持申请,情节严重的,依法追究法律责任。

  第五章 附则

  第三十条 本实施细则中旅游产业类为核准制项目、体育产业类和产业融合发展类均为评审制项目。

  第三十一条 本实施细则“以上”包含本数,“以下”不含本数。

  第三十二条 本实施细则扶持资金受年度资金预算总额控制,本实施细则由深圳市龙岗区文化广电旅游体育局负责解释。

  第三十三条 本实施细则自 2020 年 10 月 20 日起实施,有效期 5 年。在本实施细则发布前已经受理的扶持申请,按照《深圳市龙岗区经济与科技发展专项资金支持文化业、旅游业、体育产业实施细则》(深龙文体旅〔2019〕6 号)》执行;本实施细则发布之日起受理的扶持申请按照本实施细则执行。


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